Комунальні підприємства Харкова переважно не фіксують окремо, скільки заброньованих працівників-чоловіків виїжджали за кордон під час воєнного стану і чи всі повернулися. Частина установ пояснює це відсутністю законодавчої вимоги, інші посилаються на конфіденційність таких даних.
У воєнний час заброньовані працівники комунальних підприємств можуть перетинати кордон у відрядження та у відпустку. У межах робочих поїздок виїжджати можуть також працівники органів місцевого самоврядування. На цьому тлі в медіа вже з’являлися приклади неповернення: у середині листопада 2025 року староста Коробчинського округу Чкаловської СВА Олександр Семерʼянов поїхав на конференцію до Варшави та не повернувся, а в травні 2025 року з відрядження у Чехії не повернувся заступник міського голови Лозової Олексій Корпан.
Щоб з’ясувати, чи були подібні випадки в Харкові, редакція надіслала запити до міських комунальних підприємств із питаннями про кількість заброньованих працівників-чоловіків, які виїжджали за кордон після 24 лютого 2022 року, та про повернення таких працівників.
Що відповіли комунальні підприємства Харкова
Відповіді різняться, але загальна картина подібна – більшість підприємств не веде окремої статистики перетину кордону працівниками.
- КП “Житлокомсервіс” повідомило, що не документує і не має інформації про кількість працівників-чоловіків, які виїжджали за кордон після 24 лютого 2022 року
- СКП “Харківзеленбуд” зазначило, що не збирає таку інформацію, оскільки законодавство не зобов’язує вести окремий облік
- КП “Харківські теплові мережі” не веде звітності про виїзди, водночас запевняє, що всі чоловіки поверталися на роботу після відпусток
- КП “Салтівське трамвайне депо” заявило, що не має випадків неповернення, а закордонні відрядження працівників були пов’язані з узгодженням отримання гуманітарного транспорту; загальної кількості виїздів після 24 лютого 2022 року там не мають
- КО “Харківський зоопарк” повідомила, що облік перетину кордону не веде, але випадків незаконного виїзду працівників-чоловіків за кордон не фіксувала
- КП “Харківспецбуд” назвало дані про перетин кордону конфіденційними та пояснило, що підприємство їх не зберігає через відсутність відповідної норми в законодавстві
- КП “Харківжитлобуд” відповіло, що не має інформації, скільки працівників-чоловіків виїжджали і не повернулися
- КП “Ритуал” зазначило, що не уповноважене збирати дані про виїзд працівників-чоловіків за кордон за наявності законних підстав; також там повідомили, що жодних додаткових внутрішніх документів, які б дозволяли виїзд, не приймали
- КП “Міськсвітло” повідомило, що за час воєнного стану працівники-чоловіки підприємства за кордон не виїжджали
- КП “Центр поводження з тваринами” відповіло, що не володіє інформацією, чи виїжджали працівники-чоловіки за кордон під час воєнного стану
Юрист – про виїзди працівників комунальних підприємств за кордон
Юрист Роман Чумак пояснює: комунальні підприємства зобов’язані вести облік відпусток, але не мають обов’язку вести окремий облік виїздів працівників-чоловіків за кордон у відпустку. Це питання, за його словами, залишається на розсуд керівництва.
“Для того, щоб працівнику виїхати за кордон, достатньо лише наказу – наказ про відпустку є достатньою правовою підставою для виїзду. Безумовно, є загальні правила, які регулюють цей порядок, але залишається суб’єктивний розгляд керівника – він може надати такий дозвіл, а може не надавати. Багато є випадків, коли керівники підприємств не надають дозволу на виїзд за кордон із різних мотивів”, – каже Роман Чумак.
Юрист додає, що підприємство також може самостійно визначати, чи розголошувати інформацію про виїзди працівників у відпустку або відрядження.
“Кількість людей, які працюють, мета їх виїзду за кордон може охоронятися законом. Це може бути відпустка, а може бути відрядження. З якою метою людина виїжджає: чи відпочинок звичайний, чи, наприклад, для укладення якогось контракту, який є важливим для функціонування цього критичного підприємства – питання досить неоднозначне, на нього нема конкретної відповіді”, – розказує Роман Чумак.
Які наслідки можуть настати для підприємства, якщо заброньований не повернувся з-за кордону
За словами Чумака, неповернення заброньованих з відпусток або відряджень трапляються періодично і мають негативні наслідки для підприємств, які надавали дозвіл на виїзд. Це, зокрема, б’є по довірі до механізму бронювання.
“Це підриває сам механізм і довіру до механізму бронювання. Якщо поглянути, наприклад, на приватний сектор, де керівник дуже зацікавлений в наявності статусу критичного підприємства – він дуже завжди переживає за те, щоби працівники завжди повернулися до України й не було жодних підстав поставити під сумнів критичність”, – каже Роман Чумак.
Юрист також зазначив, що цього року Міністерство економіки перевіряло, як критичні підприємства дотримуються правил, зокрема щодо виїзду працівників за кордон.
Якщо працівник комунального підприємства не повернувся з відпустки чи відрядження, керівник, який дав дозвіл на виїзд, має повідомити про це правоохоронним органам, каже юрист. Якщо ж не повернувся представник місцевої влади, керівник громади, за його словами, повинен звернутися до того, хто надав дозвіл на виїзд.
Окремо діє трудове законодавство: коли працівник не з’являється на робочому місці, постає питання про звільнення за прогули. Водночас, як наголошує Чумак, керівник не завжди може передбачити намір людини не повертатися, якщо не йдеться про злочинну домовленість.
Хто з чоловіків може виїжджати за кордон в умовах воєнного стану
Чоловіки віком 23 – 60 років, які мають бронювання від підприємства, можуть виїжджати за кордон у відрядження чи відпустку. Підприємство може обмежити виїзд у відпустку і повідомити, що працівник має право перетинати кордон лише для відрядження.
Виїзд у відпустку за кордон під час воєнного стану заборонений, зокрема, членам Кабміну, депутатам, суддям, керівникам центральних органів виконавчої влади, працівникам ОПУ, голові та членам Нацради з питань телебачення і радіомовлення, Рахункової палати, ЦВК, РНБО, СБУ та іншим.
Чоловіки віком 18 – 22 роки можуть виїжджати за кордон на загальних підставах від 27 серпня 2025 року – для цього потрібні паспорт і військово-обліковий документ. Водночас дозвіл не поширюється на тих, хто обіймає посади в органах державної влади, державних органах та органах місцевого самоврядування – вони можуть виїжджати лише у відрядження.
